La Secretaría de Trabajo de la Provincia de Córdoba lanzó desde el 1º de noviembre el reempadronamiento on line obligatorio para todos los empleados de la Provincia como un paso previo a la digitalización total del sistema de documentación laboral.
La medida, se dispuso a través de la Resolución 103 que ofrece el marco normativo para avanzar en la despapelización del organismo encargado de la documentación laboral.
-¿Cuál es el objetivo de la flamante Resolución 103?
- Esta resolución es la primera que se emite de carácter general y tiene varios objetivos. El primero, mejorar la informatización del área y realizar un trabajo de compilación de la legislación. Se revisó todo el marco normativo y se decidió hacer un reordenamiento de todas las normas (administrativas, operativas, etcétera), que quedó bajo el denominado Sistema Provincial de Registro y administración de Rúbrica de Libros y Documentación Laboral.
-Además, se creó un registro de empleadores.
-El segundo objetivo, es crear un sistema provincial de registro. La intención es tener estadísticas medianamente fehacientes para el organismo, el gobernador, las empresas o los sindicatos. Apunta a crear una base de datos. Hoy no se tiene esa información, sólo sabemos quién se presentó la documentación pero no tenemos los datos.
-Con estos datos, también les va a ayudar a fiscalizar
-Otro objetivo es crear una ‘rueda de auxilio’ a las áreas de fiscalización y la policía del trabajo. Cuando esto funcione, el inspector va a poner en segundo plano el objetivo de ver la documentación laboral, porque la va a tener antes. Esto no sustituye la tarea del inspector, pero le ayuda su tarea.
- ¿A qué apunta el registro de irregularidades del artículo 6º?
- Se esta trabajando en una reforma de la aplicación de sanciones para ajustarnos a la ley 25.212, del Pacto Federal. Allí, en el capítulo de los incumplimientos leves se incluye a la presentación ex temporal o en forma indebida de la documentación laboral. Como hoy no se tiene un sistema de registro no se esta sancionando. Además, tiene un elemento de transparencia, al evitar la utilización de sellos.
Hacia la firma digital
-¿El reempadronamiento obligatorio, que fin persigue?
-Busca generar las acciones previas para poner en práctica un sistema de certificación de firma digital o electrónica de la documentación laboral. El colapso que se sufrió en esa área por la demanda de servicios es muy grande, no se tiene respuesta inmediata porque la capacidad física y de recursos no alcanza.
-¿Cuándo se pondría en práctica?
-Se tiene la intención de ponerlo en funcionamiento el año que viene. Ya contamos con un plan piloto de un sistema de certificación de firma electrónico o digital. Se prefiere este último, pero va a depender de quién certifique la firma y de la legislación que en esta materia tiene la ONTI (Organización Nacional de Tecnología Informática).
-¿Cómo funcionará esa firma?
-La idea es despapelizar la administración pública. Las empresas van a emitir a través de una bandeja digital la documentación a rubricar, el funcionario del área la va a ver en pantalla y la va a mandar al registro, donde se va a acumular con la presentación anterior que corresponde a la carpeta digital de la empresa. Luego, la va a devolver con la firma, que la va a hacer una empresa certificante por la ONTI.
-¿Qué avance tiene hoy este proceso?
-Se esta avanzando con una empresa que trabaja con la ONTI, ya tiene la licencia para la firma electrónica y la está esperando para la firma digital. Este mecanismo será también un ordenador del trabajo no registrado porque facilita ver cuáles empresas están dentro o fuera del sistema.
-¿Cuál es la diferencia entre una y otra?
-La carga de la prueba. Este es uno de los temas que tuvimos que sortear con este desarrollo. La Justicia deberá adaptarse también, porque hoy la documentación laboral se presenta en papel, que muchas veces se deja reservado en Tribunales. Esto que es tedioso, costoso, engorroso y es difícil de cambiarlo en la lógica mental de la práctica judicial y forense de los abogados.
-Mientras se implementa el nuevo sistema, ¿qué se está haciendo?
-El colapso actual es muy grande, tenemos alrededor de 10 mil libros para intervenir. Por eso, se puso en marcha, desde que salió la resolución, un sistema de habilitación mecánica a través de un troquelado, que suple el sellado manual, esto en Córdoba Capital (calle Rivadavia). Esto permite foliar de 9.000 a 10.000 hojas por hora.
-El primer paso para esto es el empadronamiento.
-Esto comenzó el 1º de noviembre y tiene un mecanismo de turnos por CUIT. En la primera semana ya se inscribieron más de 100 empleadores. Luego de registrarse, dos veces al año, van a tener que presentar la documentación laboral vía digital.
-Una vez vencido el plazo del empadronamiento, ¿qué sucede con los que no se inscribieron?
-Ahí empieza a funcionar el registro de incumplimiento. Quienes no se empadronaron van a recibir una sanción porque no lo hicieron en tiempo. Eso va a saltar cuando tengan una inspección o cuando tengan que rubricar un libro.
-¿El sistema digital ya existe en otros lugares del país?
-No existe en ninguna otra jurisdicción. Somos los más avanzados pues ya tenemos la resolución, estamos trabajando con el empadronamiento y trabajando con el certificante. Esta es una herramienta moderna, que no hay en Argentina.
